什么叫行政處罰行為?

行政處罰是指行政主體依照法定職權(quán)和程序?qū)`反行政法規(guī)范，尚未構(gòu)成犯罪的相對(duì)人給予行政制裁的具體行政行為。

行政處罰特征是:實(shí)施行政處罰的主體是作為行政主體的行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的組織;行政處罰的對(duì)象是實(shí)施了違反行政法律規(guī)范行為的公民、法人或其他組織;行政處罰的性質(zhì)是一種以懲戒違法為目的、具有制裁性的具體行政行為。

行政處罰的程序是什么?

1.行政調(diào)查。除了在簡(jiǎn)易程序中可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰以外，行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰違法行為的，必須進(jìn)行全面、客觀和公正的調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)。必要時(shí)，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，可以進(jìn)行檢查。

行政處罰法規(guī)定了行政調(diào)查和行政檢查中行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員的權(quán)利義務(wù)。主要有以下各項(xiàng)：第一，調(diào)查或檢查時(shí)的執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)向當(dāng)事人和有關(guān)人員出示證件表明身份;第二，執(zhí)法人員有要求當(dāng)事人如實(shí)回答詢(xún)問(wèn)并協(xié)助調(diào)查或檢查的權(quán)力;第三，行政機(jī)關(guān)在收集證據(jù)時(shí)，可以抽樣取證;第四，實(shí)行先行登記保存制度。在登記保存證據(jù)期間，當(dāng)事人或有關(guān)人員有不得銷(xiāo)毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)的義務(wù)。這種方法適用于證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況。在實(shí)施中，須經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)并登記保存的，并在7日內(nèi)作出處理決定。

2.行政處罰決定。行政處罰決定由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人在對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查后，根據(jù)不同情況作出決定。行政處罰法規(guī)定了作出行政處罰決定的條件和決定的種類(lèi)。對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，應(yīng)由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論后作出。行政處罰法還規(guī)定了行政處罰決定書(shū)的載明事項(xiàng)和制作送達(dá)方法。

在行政處罰決定作出之前，行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)保證當(dāng)事人享有和行使了解權(quán)和陳述、申辯的權(quán)利。